"Καλλικράτης" στο Ν Καστοριάς

"Καλλικράτης" στο Νομό Καστοριάς 28.4.2010:Ανακοινώθηκε ήδη η δημιουργία 4 Δήμων:Καστοριάς,Αργους Ορεστικού,Μακεδνών,Νεστορίου

1.Γενικά

Ανακοινώθηκε χθές από τον Υπουργό Εσωτερικών Αποκέντρωσης κ Ηλεκτρον.Διακυβέρνσης κ Ραγκούση, η Χωροταξική Οργάνωση των νέων δημιουργούμενων δήμων σε κάθε Νομό, σύμφωνα με το Σχέδιο "Καλλικράτης" που με συνενώσεις μειώνει τους Δήμους στη Χώρα και περιορίζονται οι ΟΤΑ:

-Οι 910 δήμοι και 124 κοινότητες συνενώνονται σε 333 έως 343 δήμους.

-Οι 57 Νομαρχίες καταργούνται και αντικαθίστανται απο 13 περιφέρειες και οι 13 περιφέρειες υπάγοντας σε 7 αποκεντρωμένες διοικήσεις.

Για το Νομό Καστοριάς ανακοινώθηκες η δημιουργία 4 Δήμων: Καστοριάς,Αργους Ορεστικού,Μακεδνών,Νεστορίου.

ΝΟΜΟΣ ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ


Α. Συνιστώνται οι κατωτέρω δήμοι:


1. Δήμος Καστορίας με έδρα τη Καστοριά αποτελούμενος από τους δήμους α. Καστοριάς β.Αγίας Τριάδος γ. Μεσοποταμίας δ. Κορεστίων και τη κοινότητα Καστρακίου, οι οποίοι καταργούνται.


2. Δήμος Ορεστίδος(*) με έδρα το Άργος Ορεστικό αποτελούμενος από τους δήμους α.Ορεστίδος(*) και β. Ίωνα Δραγούμη, οι οποίοι καταργούνται. (*)Μάλλον Αργους Ορεστικού


3. Δήμος Νεστορίου με έδρα το Νεστόριο αποτελούμενος από τους δήμους α. Νεστορίου β.Ακριτών και τις κοινότητες α. Γράμμου β. Αρρένων, οι οποίοι καταργούνται.


4. Δήμος Μακεδνών με έδρα το Μαυροχώρι αποτελούμενος από τους δήμους
α. Αγίων Αναργύρων β. Μακεδνών γ. Βιτσίου και δ. Κλεισούρας, οι οποίοι καταργούνται.


Β. Οι δήμοι Νεστορίου και Μακεδνών χαρακτηρίζονται ως ορεινοί.

Για λεπτομέρειες βλ και   ΚΛΙΚ ΕΔΩ

2.Σενάρια Μελέτης ΤΕΕ Ν.Καστοριάς

Προ ημερών το Τεχνικό Επιμελητήριο ΝΕ Καστοριάς είχε παρουσιάσει στην αίθουσα του Δημ.Συμβουλίου Καστοριάς, την πρόταση Χωροταξικής Οργάνωσης, Ομάδας Μελέτης, συμβουλευτικά, στα πλαίσια του Προγράμματος "Καλλικράτης",όπου παραβρέθηκαν, πέραν των Δημάρχων Καστοριάς και Αργους και άλλοι Δήμαρχοι που επικρότησαν την συστηματική και τεκμηριωμένη εξέταση του ζητήματος από την Ομάδα Μελέτης.

Η μελέτη είχε 4 σενάρια με: 1-2-3-4 Δήμους και παρά το πιεστικό του χρόνου,οι Μελετητές με χωροταξικά-τεχνοκρατικά κριτήρια τεκμηρίωσαν τις 4 προτάσεις για συζήτηση,λαμβάνοντας όπως ανέφεραν υπόψη τις διαμορφωμένες συνθήκες,τις σχέσεις μεταξύ των οικισμών,τις υπηρεσίες,τα πληθυσμιακά  και λοιπά κριτήρια του "Καλλικράτη".Βάζοντας συντελεστές βαρύτητας ανά κριτήριο προχώρησαν σε Βαθμολόγηση βάσει κριτηρίων και αφού παράλληλα έκαναν και την Ανάλυση ΑΙΕΑ (Αδύντα-Ισχυρά/Σημεία*Ευκαιρίες -Απειλές *SWOT Analysis) η απλά, τα υπέρ και κατά κάθε Σεναρίου.Αδυναμία της Μελέτης ήταν η διάσπαση του Δήμου Αγ Τριάδος μεταξύ Καστοριάς και Αργους, αφού ο "Καλλικράτης " δεν επιτρέπει σ'αυτό το στάδιο αλλαγές ορίων Δημ.Διαμερισμάτων μεταξύ  Δήμων και οι συννενώσεις γίνονται  με ολόκληρους τους Δήμους.

H Μελέτη κατέληγε βαθμολογώντας καλύτερα το Σενάριο με 2 Δήμους,Καστοριάς και Αργους Ορεστικού.

3.Απόψεις και θέσεις

Το σενάριο που ανακοινώθηκε, είναι στη λογική  των σεναρίων της Μελέτης, αλλά μένει να δούμε  την αιτιολόγηση του Υπουργείου και κυρίως,πέρα από μικροπολιτικές και στείρες τοπικιστικές αντιδράσεις,μένει να δούμε αν  θα υπάρξει ανάλογη μεταφορά αρμοδιοτήτων,οικονομική στήριξη του εγχειρήματος και κύρια αν η νέα οργάνωση, θα εξασφαλίσει καλύτερη εξυπηρέτηση του Πολίτη απ'οτι η παλιά εποχή με τον Γραμματικό  και τον Πρόεδρο του Χωριού,που αυτούς τουλάχιστον τους έβρισκε εύκολα.

Στο Νομό μας είχαμε ακούσει και απόψεις για ένα Δήμο,δύο,τρείς,τέσσαρες από ανθρώπους της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.

4. Το Χωριό μας Αμπελόκηποι

Το χωριό μας Αμπελόκηποι μαζί με όλο τον Δήμο Ιωνος Δραγούμη συνενώνεται στον Δήμο Αργους Ορεστικού.
Ως τώρα δεν έγινε καμιά δημόσια συζήτηση στο χωριό,με ενημέρωση για τα υπέρ και κατά αυτής ή της άλλης επιλογής (εξυπηρετήσεις, υπηρεσίες, μετακινήσεις,συγκοινωνίες, επαγγελματ.δραστηριότητες, αγροτ.ασχολίες κλπ)  με τεκμηριωμένο τρόπο, παρότι έγιναν  και μελέτες  από το Πανεπιστήμιο Θεσσαλίας και την ΤΕΔΚ Ν.Καστοριάς  που κατέληγαν σε ισχυρούς 1-2 Δήμους

Δεν θα μπούμε στην λογική της άκριτης άρνησης ή της απόλυτης επικρότησης του σχήματος,αφού δεν έχουμε ασχοληθεί ως τώρα σε βάθος με όλες τις πτυχές του "Καλλικράτη".

5.Κάποιες σκέψεις προβληματισμού

Διατυπώνουμε μόνο κάποιες σκέψεις προβληματισμού: Ερώτημα:1-2-3-4 Δήμοι?

-Η υπερσυγκέντρωση σε ένα ή 2 Δήμους μπορεί να μειώνει (ίσως?) το λειτουργικό Κόστος, αλλά η τύχη των Δήμων θα εξαρτηθεί και από τους ανθρώπους που θα τους στελεχώσουν σαν Δήμαρχοι.
-Αν είναι πιθανή η ατυχής επιλογή προσώπων ή η ύπαρξη  αδυναμιών ανταπόκρισης, παρά την καλή διάθεση ενός ή δύο προσώπων,θα καταδικάζονταν όλος ο Νομός.
-Τα μεγάλα οικονομικά προβλήματα σε παλιούς Δήμους,ίσως δεν αφήσουν περιθώρια στους Δημάρχους να ασχοληθούν με τους νέους προσαρτώμενους.
-Ισως αυτές οι πιθανότητες αστοχίας, δεν θα μπορούσαν να έχουν εφαρμογή και στους τέσσαρες,
-Αλλά απ'την άλλη  και η πολυδιάσπαση δημιουργεί προβλήματα συντονισμού στη συγκρότηση ενός γενικού Αναπτυξιακού Σχεδίου για όλο το Νομό,αφού θάλεγε κανείς: "όπου λαλούν πολλοί κοκκόροι αργεί να ξημερώσει"! που λέει και η σχετική παροιμία.
-Το αρχαίο ρητό "εν τη ενώσει η ισχύς" οδηγεί σε λίγους και ισχυρούς Δήμους και για να μειωθούν οι ανθρώπινες αδυναμίες χρειάζονται σαφείς θεσμοθετημένες διαδικασίες ελέγχου.

-Το Σχέδιο όπως ανακοινώθηκε,φαίνεται ότι είναι αποτέλεσμα "ισορροπιών επιθυμιών" τοπικών παραγόντων.Αφού οι Δυτικοί ΟΤΑ θέλαν ένα ορεινό Δήμο περιοχής Γράμμου,ας κάνουμε κι έναν άλλο Ανατολικό "ορεινό" Δήμο, με μέρος της περιοχής Βιτσίου.

-Η ΝΕ ΠΑΣΟΚ  απ'οτι είχε ανακοινωθεί,είχε ταχθεί υπέρ 2 Δήμων , το πολύ 3 για την περίπτωση του ορεινού όγκου Γράμμου.
-Ορισμένοι  καταλογίζουν στον Πρόεδρο της Βουλής κ.Πετσάλνικο, τοπικιστικά κριτήρια υπέρ του χωριού του Μαυροχωρίου(το ίδιο βέβαια λέγεται και σε άλλους Νομούς για τις πόλεις καταγωγής βουλευτών) που για να μείνει Δήμος, έγινε πολύ "διασταλτική" ερμηνεία της ορεινότητας, με κακεντρέχειες περι του αδελφού του που θέλει να είναι υποψήφιος κλπ.
Αλλοι Δήμαρχοι κρίνουν ανάλογα με τα σχέδιά τους για τον Δήμο τους και την προσωπική τους επιδίωξη επανεκλογής.
-Βέβαια είναι αναμενόμενο  ότι κανένα Σχέδιο δεν θάχει  100% αποδοχή, αλλά ας επιδιωχθεί ο συγκερασμός τεχνοκρατικών κριτηρίων και απόψεων της ΤΕΔΚ, σαν ευρύτερου οργάνου των ΟΤΑ του Νομού.

-Εκείνο που όμως  που, για όποιον ενημερώνεται στις βασικές αρχές του "Καλλικράτη", είναι πλέον ξεκάθαρο,είναι ότι χρειάζονται ισχυροί και μεγάλοι Δήμοι με όλη την απαραίτητη διοικητική-τεχνική υποδομή και οικονομικούς πόρους για να μπορούν να σχεδιάσουν και να υλοποιήσουν ευρύτερα αναπτυξιακά σχέδια και όχι κάθε "μαχαλάς" τον Δήμαρχο, που δεν θα μπορεί ,όπως φάνηκε και από τους μικρούς Καποδιστριακούς Δήμους,να αναταποκριθεί  ούτε στις ανάγκες του παρόντος και πολύ περισότερο του μέλλοντος.

6.Αντιδράσεις τοπικών στελεχών ΟΤΑ

Ηδη υπάρχουν αντιδράσεις από Δημάρχους και την ΤΕΔΚ ενώ αναμένεται και η συνολική θέση της ΤΕΔΚ..

α)Δήμαρχος Μεσοποταμίας,Πρώην Δήμαρχος Καστοριάς Δ.Παπουλίδης κλπ......με ΚΛΙΚ ΕΔΩ 
β)Δήμαρχος Αργους Ορεστικού Ν.Τοτονίδης..............................................................με ΚΛΙΚ ΕΔΩ

Ας αναμένουμε και τους λοιπούς τοπικούς μας άρχοντες και την ΤΕΔΚ να διατυπώσουν τις απόψεις τους, για να σχηματίσουμε πιό ολοκληρωμένη άποψη,αφού ενημερωθούμε και για τις Νομαρχίες και την Περιφέρεια.
-Ηδη η ΤΕΔΚ Καστοριάς, κατά πλειοψηφία τάχθηκε κατά του Σχεδίου  και υπέρ 2 Δήμων, με ύπαρξη διαφοροποιήσεων για 3-4.Ο Δήμαρχος Κλεισούρας δήλωσε επιθυμία -απόφαση ΔΣ για συνένωση με Καστοριά.Ο Δήμαρχος Βιτσίου δήλωσε Ναι σε Ανατολικό Δήμο αλλά πραγματικά Ορεινό, χωρίς τον παραλίμνιο Δήμο Μακεδνών. Ο Δήμαρχος Μεσοποταμίας αντέδρασε οργισμένα γιατί είχαν αποφασίσει συνένωση με τον Δυτικό ορεινό Δήμο (Ακριτών Νεστορίου) και όχι της Καστοριάς.Οι Δήμαρχοι Καστοριάς και Αργους δήλωσαν υπέρ των ΄δύο δικών τους Δήμων αλλά με διαφοροποιήσεις (ενοποίηση παραλίμνιων με Καστοριά,Αγ.Τριάδος με Αργος Ορεστικό κλπ).Ο Δήμαχος Ιωνος Δραγούμη δεν είδαμε να έχει αντίρηση για συνένωση με  το Αργος Ορεστικό.Η Δήμαρχος Ακριτών συμφωνεί για συνένωση με Νεστόριο, αλλά ήθελε και  την Μεσοποταμία,όπως είχαν συμφωνήσει οι τρείς Δήμαρχοι.Ο Δήμαρχος Νεστορίου συμφωνεί με 4 Δήμους ΄(2 κεντρικούς και 2 ορεινούς) αλλά με τροποποίησεις.
Ο Βουλευτής της ΝΔ.κ Τζηκαλάγιας είναι υπέρ 4 -5 Δήμων,όπως είχε δηλώσει και στην παρουσίαση της Μελέτης του ΤΕΕ στο Δήμο Καστοριάς.

7.Ενημέρωση από άλλες πηγές κ Ιστολόγια και για τις λοιπές πτυχές του Σχεδίου

Για πληρέστερη ενημέρωση και για την σκοπούμενη εξοικονόμιση πόρων με τον "Καλλικράτη" μεταφέρουμε συνοπτικά από τοπικό Ιστολόγιο τα εξής:.
..".Το περασμένο Σάββατο ο υπουργός Εσωτερικών παρουσίασε -σύμφωνα με πληροφορίες- το σχέδιο «Καλλικράτης» στους επιθεωρητές της «τρόικας» (ΔΝΤ – ΕΕ – ΕΚΤ), δίνοντας ιδιαίτερη έμφαση στην εξοικονόμηση πόρων που θα εξασφαλιστούν με τις συνενώσεις δήμων, οι οποίοι θα μειωθούν από 1.034 σε λιγότερους από 370, και με τις συγχωνεύσεις δημοτικών επιχειρήσεων, οι οποίες από 6.000 θα μειωθούν σε μόλις 2.000 στην επικράτεια"
.

Συνολικά, η κυβέρνηση ευελπιστεί να εξοικονομήσει 1,8 δισ. ευρώ από τις περικοπές δαπανών των νέων δήμων, αλλά και από την καλύτερη λειτουργία των υπηρεσιών στους δήμους και στις αιρετές περιφέρειες.
Κατά τη διάρκεια των τελευταίων πέντε μηνών που πραγματοποιείται η διαβούλευση για τον «Καλλικράτη», οι εκπρόσωποι της Τοπικής Αυτοδιοίκησης έχουν αντιδράσει έντονα σε πληροφορίες για τα όρια των νέων δήμων, ζητώντας την προσήλωση του σχεδίου στη μελέτη του Ινστιτούτου Τοπικής Αυτοδιοίκησης, όπως είχε δεσμευτεί εξαρχής ο κ. Ραγκούσης.".. περισσότερα ΚΛΙΚ ΕΔΩ

Ο κ.Ραγκούσης,άνθρωπος με πείρα στην Τοπική Αυτοδιοίκηση,ας ελπίσουμε να κάνει πράξη και το μέρος της "Ηλεκτρονικής Διακυβέρνησης" με αξιοποίηση των Νέων Τεχνολογιών για να φτιάξει ο "Καλλικράτης" καλύτερο Κράτος προς όφελος του Πολίτη και στην Περιφέρεια.


8.Τα κριτήρια για τις συνενώσεις των Δήμων με τον "Καλλικράτη".


Χρήσιμο είναι να δούμε και τα κριτήρια που βάζει  το Σχέδιο "Καλλικράτης"
 Ανάλυση από ΕΛΕΥΘΕΡΟΤΥΠΙΑ με ΚΛΙΚ ΕΔΩ

9.Τα βήματα Υλοποίησης του Σχεδίου "Καλλικράτης" και σχολιασμοί
Ανάλυση από ΕΛΕΥΘΕΡΟΤΥΠΙΑ με ΚΛΙΚ ΕΔΩ

10.Συμπέρασμα

-Από τα παραπάνω φαίνεται ότι υπάρχουν απόψεις για : 1-2-3-4 Δήμους με τα υπέρ και κατά, που έχουν ακουστεί ως τώρα,είτε είναι τεχνοκρατικές απόψεις,είτε απόψεις Δημάρχουν, με το βλέμμα  πιθανής επανεκλογής,είτε μικροπολιτικές σκέψεις.
-Η ιδέα 2 κεντρικών Δήμων (Καστοριά και Αργος) και ταυτόχρονα 2 ορεινών (Δυτικός  Νεστορίου-περιοχής Γράμμου και Ανατολικός -περιοχής Βιτσίου-Αναργύρων-Κλεισούρας) με μικροαλλαγές μπορεί να είναι συναινετική, αν βάλουμε στόχο και την τουριστική ανάπτυξη του Νομού με τους 2 ορεινούς μας όγκους, στους οποίους πολλά έχουν επενδυθεί,αλλά υπάρχει ο προβληματισμός, αν θα προλάβουν να αποκτήσουν οργανωτική-διαχειριστική επάρκεια για να αξιοποιήσουν το ΕΣΠΑ μέχρι το 2013,αφού απ''οτι είναι γνωστό, σχετική Πιστοποίηση Διαχειριστικής Επάρκειας έχουν μόνο οι δύο κεντρικοί Δήμοι και ήδη υπάρχει μεγάλη υστέρηση αποροφητικότητας του Προγράμματος.
-Θα αναμένουμε λοιπόν την οριστικοποίηση του Σχεδίου, αλλά παραλληλα να δούμε και τις λεπτομέρειες τι προβλέπεται για κάθε οικισμό (Τοπικά Συμβούλια,ΚΕΠ,Υπηρεσίες,Υπηρεσίες Περιφέρειας,τι γίνονται οι Νομαρχιακές Υπηρεσίες κλπ)
-Απ'οτι φαίνεται στο χωριό μας Αμελόκηποι(πληθυσμός κάτω των 1000 κατοίκων) θα υπάρχει 3μελές Τοπικό Συμβούλιο και αφού θα πυκνώσουν τα e -ΚΕΠ με τον "Καλλικράτη", βολεύει το ότι ήδη έχουμε ΚΕΠ,το οποίο μάλλον θα αναβαθμιστεί.
-Μια πρώτη ενημέρωση τί γίνεται στα Δημοτ.Διαμερίσματα-Οικισμούς με ΚΛΙΚ ΕΔΩ